ИНФОРМАЦИЯ
об исполнении комитетами социального блока поручений, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политике» и достижении целевых показателей, установленных Указом

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ №597) было заключено Соглашение между Губернатором Ленинградской области и заместителем Министра финансов Российской Федерации №01-01-06/06-51 «Об условиях предоставления бюджету Ленинградской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы».

В рамках Соглашения всеми комитетами социального блока были разработаны Планы мероприятий («дорожные карты»), которые утверждались распоряжениями Правительства Ленинградской области и согласовывались профильными министерствами.

1.Комитет по социальной защите населения Ленинградской области.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 30.04.2013 №196-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ленинградской области (2013-2018 годы)» утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности и качества услуг социального обслуживания населения Ленинградской области.

«Дорожная карта» включает в себя мероприятия стратегического развития сферы социального обслуживания населения Ленинградской области на период с 2013 по 2018 годы. Важнейшим мероприятием «дорожной карты» является повышение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания до 100 % от средней заработной платы в регионе. (Приложение 1)

В 2013 году комитету на реализацию плана мероприятий («дорожная карта») в части повышения заработной платы социальным работникам, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, педагогическим работникам учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделено дополнительно бюджетных ассигнований в сумме 98,91 млн. руб.

Во исполнение пункта 3 «а» перечня поручений Президента Российской Федерации от 11.02.2013 № Пр-240 по итогам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации комитетом проводится ежемесячный мониторинг средней заработной платы категории работников учреждений социальной защиты населения в соответствии Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, в целях организации мониторинга Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2013 года №597 и 28 декабря 2012 года №1688.

2. Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 24.04.2013 №179-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Ленинградской области» утвержден План мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности образования и науки Ленинградской области.

Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области с 1 января 2013 года проводится ежемесячный мониторинг средней заработной платы учителей и других категорий педагогических работников учреждений образования. Информация о данных мониторинга ежемесячно предоставляется в комитет финансов Ленинградской области.

По результатам мониторинга проводится анализ среднемесячной заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы.

В соответствии с информацией комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области размер прогнозируемой средней заработной платы по региону за 2 квартал 2013 года составит  29430,0 руб.

Анализ средней заработной платы за 2 квартал 2013 года показал, что размер средней заработной платы работников образовательных учреждений общего образования Ленинградской области составил 28 109,7 руб. или 95,5% от средней прогнозируемой по региону.

Средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования за 2 квартал 2013 года составила 104,4% от прогнозируемой средней заработной платы в регионе.

Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений за 2 квартал 2013 года составила 25 553,0 руб. или 90,9 % от средней заработной платы работников общеобразовательных учреждений за 2 квартал 2013. По сравнению с 4 кварталом 2012 года средняя заработная плата возросла на 36,0% (18 785,6 руб.). (Соотношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и работников общеобразовательных учреждений за 4 квартал    2012 года составляло 70,8 %.).

Несмотря на то, что по сравнению с 4 кварталом 2012 года средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений возросла, не удалось достигнуть 100 % соотношения средней заработной платы педагогических работников к средней заработной плате работников в сфере общего образования.

Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области неоднократно информировал глав администраций муниципальных районов и руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, о необходимости выполнения Указа № 597 в части повышения заработной платы.

Данные о реализации Указа №597 в Приложении 2.

3.Комитет по культуре Ленинградской области.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 29.04.2013  №181-р утвержден план мероприятий «О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников учреждений культуры Ленинградской области и утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению эффективности сферы культуры и совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры Ленинградской области».

В «дорожной карте» отражены целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры, установленные Указом № 597, среди которых показатели повышения заработной платы работников учреждений культуры Ленинградской области на 2013 – 2018 годы.

Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей, предлагаются поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, создание механизма стимулирования работников, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, сохранение и развитие кадрового потенциала.

По состоянию на 01.07.2013 средняя заработная плата работников государственных учреждений культуры составляет 20 624,00 руб., что на 15% выше соответствующего показателя в 2012 году.

Снижение уровня заработной платы работников учреждений культуры наблюдается на муниципальном уровне. Данная ситуация обусловлена, в первую очередь, тем, что в 2012 году за счет средств областного бюджета Ленинградской области основному персоналу государственных и муниципальных библиотек и музеев была установлена доплата в размере 2 000,00 руб. (Губернаторская доплата). В связи изменением характера предоставления стимулирующих выплат работникам учреждений культуры в рамках проведения мероприятий по реализации Указа № 597 распределение  субсидии на выплату Губернаторской доплаты на 2013 год не утверждено.

С 1 января 2013 года в областном бюджете Ленинградской области предусмотрены средства на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение выплат стимулирующего характера. Выплаты  предоставляются в зависимости от квалификации работника, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда с учетом показателей и критериев оценки эффективности труда работников. Порядок предоставления и распределения субсидий утвержден постановлением Правительства Ленинградской области от 05.07.2013 №199 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 15.06. 2011 N173 «Об утверждении Положения о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности» и утверждении Порядка и условий предоставления, расходования и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на обеспечение выплат стимулирующего характера работникам муниципальных учреждений культуры Ленинградской области».

В Ленинградской области 207 муниципальных образований, являющихся учредителями муниципальных учреждений культуры, что послужило причиной достаточно длительного процесса распределения средств. В настоящее время проводится работа по оформлению соглашений на перечисление средств в муниципальные образования, по итогам которой субсидии будут перечислены в соответствующие бюджеты.

Предварительные итоги реализации Указа № 597 можно рассматривать по результатам мониторинга текущего года после проведения выплат работникам муниципальных учреждений культуры и получения финансовой отчетности об использовании субсидии каждого муниципального образования. При этом следует заметить, что муниципальным образованиям с высоким уровнем бюджетной обеспеченности потребуется привлечь дополнительные средства в местных бюджетах на повышение заработной платы работникам учреждений культуры для достижения соотношения к средней заработной плате по муниципальному району.

В качестве организационных мероприятий проведены совещания с руководителями государственных учреждений культуры, руководителями отделов культуры муниципальных районов по реализации Указа № 597, разработке отраслевых «дорожных карт», подготовлен типовой проект муниципальной «дорожной карты». Методические рекомендации и нормативные правовые акты по вопросам совершенствования отрасли размещены на официальном сайте комитета по культуре .

Приказом комитета по культуре утверждены перечень критериев оценки работы государственных учреждений, подведомственных комитету по культуре. Для оценки основной деятельности учреждения, финансово-экономической деятельности и исполнительской дисциплине учреждения разработана бальная система.

Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры, установленные Указом № 597, включены в качестве приоритетных в проект Государственной программы «Развитие культуры в Ленинградской области» на 2014 – 2016 годы.

Данные о реализации Указа № 597 в Приложении 3

4.Комитет по здравоохранению Ленинградской области.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 08.05.2013 №204-р «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Ленинградской области» («дорожная карта») утверждены показатели по оплате труда работников здравоохранения.

Значения показателей «дорожной карты» соответствуют значениям показателей, которые утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N2599-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения».

Значение целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий медицинских работников 2013 - 2018 годах представлено в таблице:

 

Категории работников

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Врачи и иные работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг)

Средняя заработная плата, руб.

38 508

43 632

51 695

65 500

90 600

99 600

Соотношение к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации, %

129,2

131,4

139,9

159,8

200,0

200,0

Средний медицинский (фармацевтический) персонал

Средняя заработная плата, руб.

24 358

27 885

32 963

39 500

45 300

49 800

Соотношение к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации, %

81,5

84,2

89,2

96,3

100,0

100,0

Младший медицинский персонал

Средняя заработная плата, руб.

13 759

15 915

19 040

28 700

45 300

49 800

Соотношение к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации, %

47,2

47,9

51,5

70,50

100,0

100,0

 

В соответствии с «дорожной картой» предусмотрено увеличение размера средней заработной платы медицинских работников здравоохранения (врачей, среднего и младшего медицинского персонала) в 2013 году на 10%, в 2014 году - на 15%, в 2015 году - на 20%, в 2016 году – на 27%, в 2017 году – на 28% , в 2018 году – на 10% .

Комитетом по здравоохранению Ленинградской области издано распоряжение от 30.01.2013 №98-р «О порядке предоставления отчета по средней заработной плате», в соответствии с которым проводится ежемесячный мониторинг заработной платы работников медицинских учреждений.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 26.03.2013 № 65 «Об установлении формы и порядка предоставления отчетности о заработной плате работников медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования» также проводит мониторинг заработной платы работников системы ОМС и представляет в комитет по здравоохранению Ленинградской области копию отчета о заработной плате работников медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования.

Для достижения целевых значений средней заработной платы медицинских работников в 2013 году реализованы следующие мероприятия:

- с 01.01.2013 межуровневые коэффициенты для определения должностных окладов медицинских работников увеличены на 3% (постановление Правительства Ленинградской области от 22.04.2013 №114 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 15.06.2011 №173 «Об утверждении положения о системах оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях Ленинградской области и государственных казенных учреждениях Ленинградской области по видам экономической деятельности»);

- с 01.09.2013 расчетная величина для установления должностных окладов увеличена на 3% и составит - 7000 руб.

Указанные меры позволят обеспечить в 2013 году рост средней заработной платы медицинских работников на 10%.

В среднюю заработную плату вошли выплаты за счет всех источников финансирования, в том числе средств бюджета, обязательного медицинского страхования, платных услуг. В структуре фонда оплаты труда доля средств от оказания платных медицинских услуг составляет 5%. В связи с этим рядом учреждений пересмотрен прейскурант цен на платные медицинские услуги в сторону увеличения, расширен спектр оказываемых платных медицинских услуг и увеличена доля средств от оказания платных медицинских услуг в общем фонде оплаты труда.

По данным ведомственной статистики за 6 месяцев 2013 года среднемесячная начисленная заработная плата врачей учреждений здравоохранения Ленинградской области без учета заработной платы руководящего состава составила - 39312 руб., среднего медицинского персонала – 25572 руб., младшего медицинского персонала – 14159 руб. Рост к уровню 2012 года составил по врачам – 13,5%, по среднему медицинскому персоналу – 14,5%, по младшему медицинскому персоналу – 16,3%.

За 6 месяца 2013 года достигнуто следующее значение показателя: 

 

Категория персонала

Соотношение средней заработной платы отдельных категорий медицинских работников к средней заработной плате по Ленинградской области, %

План 2013 год

Факт 6 месяцев 2013года к плановому значению 2013года

Врачи

129,2

132,4

Средний медицинский персонал

81,5

86,2

Младший медицинский персонал

47,2

47,7

 

 

 

© 2001-2018 гг. Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
Для детей старше шести лет
Сетевое издание «Официальный интернет-портал
Администрации Ленинградской области»
Разработано: ЗАО "Кторстудио"
При любом использовании материалов сайта, ссылка на www.lenobl.ru обязательна.