ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от «_____» ____________ 2019 года  № _______

Об утверждении Положения об управлении пресс-службы Губернатора и Правительства Ленинградской области и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Ленинградской области

В соответствии со статьей 40 Устава Ленинградской области и постановлением Губернатора Ленинградской области от 26 февраля 2019 года № 13-пг «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Ленинградской области», в целях реализации постановления Правительства Ленинградской области от 1 марта 2019 года № 86 «Вопросы структуры органов исполнительной власти Ленинградской области» Правительство Ленинградской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение об Управлении пресс-службы Губернатора и Правительства Ленинградской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Установить, что Управление пресс-службы Губернатора и Правительства Ленинградской области является правопреемником комитета административного управления и протокола Губернатора Ленинградской области в части вопросов информационной открытости деятельности Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, иных органов исполнительной власти Ленинградской области.
3. Внести изменения в следующие Постановления Правительства Ленинградской области:
3.1. Признать утратившими силу пункты 3.15-3.18 Положения о Комитете по печати и связям с общественностью Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 15 апреля 2016 года № 105.
3.2. Пункт 1 Состава органов исполнительной власти Ленинградской области и подведомственных им государственных учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ленинградской области, и порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 7 марта 2013 года № 65, дополнить абзацем следующего содержания «Управление пресс-службы Губернатора и Правительства Ленинградской области».
	4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.

Губернатор Ленинградской области                                                        А.Ю. Дрозденко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Ленинградской области
от ___________ № ____
(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРЕСС-СЛУЖБЫ ГУБЕРНАТОРА
И ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Управление пресс-службы Губернатора и Правительства Ленинградской области (далее - Управление) является органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим функции и задачи по обеспечению информационной открытости деятельности Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, иных органов исполнительной власти Ленинградской области.
Сокращенное наименование Управления – Управление пресс-службы.
Управление в пределах своей компетенции осуществляет деятельность с учетом приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции в установленной сфере деятельности.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами Губернатора Ленинградской области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Законодательным собранием Ленинградской области, отраслевыми, территориальными и иными органами исполнительной власти Ленинградской области, иными государственными органами Ленинградской области, депутатами законодательных (представительных) органов власти, должностными лицами местного самоуправления и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, организациями, общественными объединениями и гражданами, с международными организациями и иностранными юридическими лицами, а также с временными и постоянными ведомственными и межведомственными рабочими органами.
1.4. Управление обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации полномочий, имеет печать, штампы, бланки и вывеску со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.
1.5. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляются в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области.
1.6. Управление находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., дом 67.

2. Полномочия и функции Управления

2.1. В сфере массовых коммуникаций Управление осуществляет следующие полномочия и функции:
2.1.1. Разрабатывает и представляет Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору – руководителю аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области предложения по формированию и реализации информационной политики в целях полного и своевременного информирования населения о работе Губернатора и Правительства Ленинградской области.
2.1.2. Реализует единую информационную политику Администрации Ленинградской области в части планирования, подготовки и освещения в средствах массовой коммуникации (далее – СМК) мероприятий с участием Губернатора и Правительства Ленинградской области, а именно:
1) является источником официальной информации о планах работы и деятельности Губернатора и Правительства Ленинградской области; 
2) разрабатывает и реализует медиа-планы информирования населения через средства массовой коммуникации (далее – СМК) о деятельности Губернатора и Правительства Ленинградской области. В том числе, размещает информацию о деятельности Губернатора и Правительства Ленинградской области, включая официальные сообщения, заявления, разъяснения, комментарии и иные информационные материалы в форме текстов, аудио, фото- и видеоматериалов на официальном сайте Администрации Ленинградской области в сети «Интернет» www.lenobl.ru (далее – официальный сайт), в разделе «Для СМИ» и иных ресурсах Администрации Ленинградской области в СМК;
3) взаимодействует со средствами массовой информации (далее – СМИ) путем организации пресс-мероприятий (пресс-туров, пресс-конференций, брифингов, круглых столов, дискуссий и пр.), подготовки справочных материалов к пресс-мероприятиям, организации интервью, предоставления ответов на запросы редакций, а также направления опровержений на не соответствующие действительности сведения, распространенные СМИ. Обеспечивает подготовку информационных материалов для теле- и радиопередач о деятельности Губернатора и Правительства Ленинградской области по запросам СМИ;
4) обеспечивает ведение разделов «Для СМИ», «Губернатор», «Управление пресс-службы Губернатора и Правительства Ленинградской области» и фотоархива Губернатора и Правительства Ленинградской области на официальном сайте;
5) организовывает и проводит аккредитацию или аннулирует аккредитацию представителей СМИ при Администрации Ленинградской области;
6) разрабатывает регламенты работы представителей СМИ на мероприятиях с участием Губернатора Ленинградской области, вице-губернаторов Ленинградской области и членов Правительства Ленинградской области (далее при совместном упоминании – Губернатор, вице-губернаторы и члены Правительства Ленинградской области) и координирует работу представителей СМИ на мероприятиях;
7) согласовывает с ответственными за взаимодействие со СМИ представителями федеральных органов государственной власти, общественных объединений и бизнес структур регламент работы представителей СМИ во время проведения совместных мероприятий;
8) координирует и оказывает методическую помощь органам исполнительной власти Ленинградской области, органам местного самоуправления в части организации взаимодействия со СМИ и иными СМК;
9) обеспечивает организационно-технические условия для профессиональной деятельности представителей СМИ на мероприятиях с участием Губернатора, вице-губернаторов и членов Правительства Ленинградской области.
2.1.3. Формирует и ведет календарь памятных дат, праздников, дней рождений и иных знаменательных для Ленинградской области событий. Подготавливает и представление на утверждение Губернатору Ленинградской области до 25 декабря текущего года проект перечня праздничных и памятных дат на следующий календарный год. 
2.1.4. Подготавливает тезисы, рекомендации и предложения к публичным выступлениям Губернатора Ленинградской области. 
2.1.5. Координирует взаимодействие органов исполнительной власти Ленинградской области, участвующих в подготовке текстов поздравлений, поздравительных адресов, телеграмм, соболезнований от имени Губернатора, вице-губернаторов и членов Правительства Ленинградской области. Обеспечивает подготовку текстов поздравлений от имени Губернатора Ленинградской области по случаю юбилеев, памятных дат и других значимых для Ленинградской области событий.
2.1.6. Обеспечивает организацию изготовления (приобретения) и оформление поздравительных открыток, конвертов, поздравительных адресов, а также их направление адресатам после подписания Губернатором Ленинградской области. 
2.1.7. В пределах своей компетенции обеспечивает исполнение областных законов, иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере массовых коммуникаций.
2.1.8. Разрабатывает проекты областных законов, иных нормативных правовых актов Ленинградской области, в том числе устанавливающих правила в сфере массовых коммуникаций.
2.2. В пределах своей компетенции Управление принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.
2.3. В установленном порядке проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Управления при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Управления при мониторинге их применения.
2.4. В пределах своей компетенции осуществляет правомочия обладателя информации. 
2.5. Обеспечивает доступ к информации о своей деятельности на русском языке, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
2.6. Рассматривает поступившие в Управление обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
2.7. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Управления, а также областных законов, разработчиком проектов которых является Управление.
2.8. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
2.9. Осуществляет правовое информирование населения Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
2.10. Осуществляет подготовку или участие в разработке проектов нормативных правовых актов, государственных контрактов, договоров, соглашений, иных документов в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством.
2.11. Согласовывает проекты нормативных правовых актов, государственных контрактов, договоров, соглашений, иных документов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области.
2.12. Участвует в создании информационных систем. Обеспечивает внесение сведений в базы данных региональных и иных информационных систем в порядке и случаях, установленных федеральным и областным законодательством.
2.13. В пределах своей компетенции участвует в разработке и реализации государственных программ.
2.14. Во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными на территории Ленинградской области, реализует полномочия, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне».
2.15. В пределах своей компетенции осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определяемых Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
2.16. В пределах своей компетенции осуществляет хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов Управления.
2.17. Запрашивает и получает от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций информацию, документы и иные материалы, необходимые для выполнения возложенных на Управление полномочий и функций.
2.18. В пределах своей компетенции выступает в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции, мировому судье.
2.19. Учреждает награды Управления (в форме почетной грамоты и (или) благодарности) и награждает ими в определенном Управлением порядке в целях поощрения успехов и достижений граждан и организаций в области, относящейся к вопросам деятельности Управления.
2.20. Своевременно информирует Губернатора Ленинградской области о результатах деятельности Управления, в том числе представляет отчеты в порядке, установленном правовыми актами Ленинградской области или Губернатором Ленинградской области.
2.21. Осуществляет иные полномочия и функции, возложенные на Управление в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Руководство Управлением

3.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.
3.2. Начальник Управления подчиняется Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору – руководителю Аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области, курирующему деятельность Управления (далее – курирующий вице-губернатор Ленинградской области).
3.3. Начальник Управления:
обеспечивает осуществление Управлением полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области, постановлений и распоряжений Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области и курирующего вице-губернатора Ленинградской области;
руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, в том числе распределяет документы и материалы, поступившие в Управление, между структурными подразделениями Управления либо отдельными работниками Управления;
дает обязательные для исполнения поручения и указания работникам Управления (напрямую или через непосредственных руководителей), контролирует исполнение данных поручений и указаний;
без доверенности в пределах компетенции Управления представляет Управление по вопросам его деятельности;
в установленном ведет порядке прием граждан;
определяет порядок работы структурных подразделений Управления;
в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты (должностные инструкции) работников Управления, номенклатуру дел Управления;
подписывает правовые акты Управления, организует контроль за их исполнением;
подписывает заключения, доклады, служебные записки, письма, запросы, справки, отчеты и иные документы Управления, а также выдает доверенности;
представляет Губернатору Ленинградской области предложения по вопросам структуры и штатного расписания Управления;
в установленном порядке вносит представления о назначении на должность и освобождении от должности лиц, замещающих в Управлении должности государственной гражданской службы Ленинградской области (далее – гражданская служба), ходатайства и предложения по вопросам, связанным с прохождением указанными лицами гражданской службы, а также предложения о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности работников Управления, замещающих должности гражданской службы и должности, не относящиеся к должностям гражданской службы;
совершает иные действия, связанные с выполнением Управлением своих полномочий и функций.
3.4. Начальник Управления несет персональную ответственность:
за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на Управление полномочий и функций;
за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;
за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, а также за состояние антикоррупционной работы в Управлении;
за нарушение порядка защиты сведений, составляющих государственную тайну и иную, охраняемую законом информацию.
3.5. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления – начальник редакционно-издательского сектора, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

4. Реорганизация и ликвидация Управления

Управление реорганизуется и упраздняется Правительством Ленинградской области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области, определенной Губернатором Ленинградской области, 
с учетом требований, установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 
к проекту постановления Правительства Ленинградской области 
«Об утверждении Положения об управлении пресс-службы Губернатора и Правительства Ленинградской области, а также признании утратившими силу отдельных пунктов Положения Комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 15 апреля 2016 № 105»
(далее - Проект)

Проект разработан на основании постановления Правительства Ленинградской области от 1 марта 2019 года № 86 «Вопросы структуры органов исполнительной власти Ленинградской области» необходимо принять Проект, который предусматривает:
- реорганизацию комитета  административного управления и протокола Губернатора Ленинградской области путем выделения Управления пресс-службы Губернатора и Правительства Ленинградской области как органа исполнительной власти Ленинградской области с передачей ему соответствующих функций и штатной численности;
- преобразование Комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области в Комитет по печати Ленинградской области с передачей функций редакционно-издательского сектора и его штатной численности в Управление пресс-службы Губернатора и Правительства Ленинградской области.

Принятие Проекта потребует внесения изменений в 	областной закон от 20.12.2018 № 130-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».