27-06-2014
Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Версия для печати

Одним из основных направлений борьбы с преступностью выступает профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Их распространение выступает одной из наиболее значимых общественных проблем, актуальность её преодоления не вызывает сомнения из-за её массовости, распространённости среди разных слоёв детского населения, устойчивости во времени, а главное, той угрозы, которую она несёт полноценному развитию подрастающего поколения и безопасности общества в целом.

Деятельность государственных органов и учреждений по противодействию указанным негативным явлениям получила правовое закрепление в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В законе закреплены субъекты, на которых возлагается проведение профилактических мероприятий в рассматриваемой сфере – это:

  • - комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
  • - органы управления социальной защитой населения,
  • - федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования,
  • - органы опеки и попечительства,
  • - органы по делам молодежи,
  • - органы управления здравоохранением,
  • - органы службы занятости
  • - органы внутренних дел.

Кроме того, 28.12.2013 принято решение о возложении ряда профилактических функций в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на:

  • - органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
  • - учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Каждому из указанных выше органов и учреждений определена своя роль в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, так как лишь скоординированная совместная деятельность может привести к положительному результату в виде снижения числа противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними, а также количества детей, оставшихся без надлежащего присмотра родителей.

При этом на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав возлагается особая функция по координации деятельности всех остальных субъектов профилактики.

Основные задачи и направления работы таких комиссий, образованных на территории Ленинградской области, регламентированы Областным законом Ленинградской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области». Согласно данному закону муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав применяют меры воздействия к несовершеннолетним, отличающимся противоправным поведением, а также родителям и иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних.

Кроме того, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к полномочиям комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дел об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной, спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, в процесс потребления табака, а также за ряд иных правонарушениях в сфере несовершеннолетних.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, употребляющих наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества без назначения врача, а также алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на их основе. В поле зрения данных органов и учреждений попадают также дети, совершившие правонарушение, содержащиеся в учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи или реабилитации, а также иные категории несовершеннолетних ввиду совершения ими уголовно-наказуемых деяний.

При этом перечень несовершеннолетних лиц, указанный в законе, не является исчерпывающим. Законодателем закреплено, что профилактическая работа может проводиться также и в отношении иных категорий детей в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи или реабилитации несовершеннолетних. Такое решение принимается с согласия руководителя конкретного органа или учреждения системы профилактики.

Вместе с тем основания для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и их родителей строго ограничены одним из следующих документов:

  • заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи;
  • приговор, определение или постановление суда;
  • постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
  • документы, определенные в качестве оснований для помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
  • заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Ввиду особой значимости обеспечения законности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указанное направление надзорной деятельности находится на постоянном контроле прокуратуры области.

© 2001-2018 гг. Комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области
Для детей старше шести лет
Сетевое издание «Официальный интернет-портал
Администрации Ленинградской области»
Разработано: ЗАО "Кторстудио"
При любом использовании материалов сайта, ссылка на www.lenobl.ru обязательна.