Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от «___» ____________ 2018 года  № ______-пг

О Кодексе этики и служебного поведения государственных 
гражданских служащих Ленинградской области 
в органах исполнительной власти и аппаратах 
мировых судей Ленинградской области

Руководствуясь пунктом 22 статьи 20 и частью 1 статьи 21 Устава Ленинградской области,
п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области (далее – Кодекс) согласно приложению.
2. Установить, что:
2.1. Кодекс рекомендован для соблюдения лицами, замещающими государственные должности Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской области.
2.2. Граждане Российской Федерации, поступающие на государственную гражданскую службу Ленинградской области, обязаны ознакомиться с Кодексом, а государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы Ленинградской области в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области (далее – гражданские служащие), обязаны знать и соблюдать требования Кодекса.
2.3. Нарушение гражданскими служащими положений Кодекса подлежит рассмотрению на заседаниях комиссий, в компетенцию которых  входит рассмотрение вопросов соблюдения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области, а также проведение служебных проверок в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к гражданским служащим мер юридической ответственности.
2.4. Соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения, а также должно учитываться при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, при применении дисциплинарных взысканий.
3. Руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области ознакомить под личную подпись с Кодексом гражданских служащих в возглавляемых ими органах в течение одного месяца со дня принятия настоящего постановления.
Аппарату Губернатора и Правительства Ленинградской области обеспечить в указанном порядке ознакомление с Кодексом гражданских служащих в аппаратах мировых судей Ленинградской области.
4. Настоящее постановление вступает в силу в течение одного месяца со дня его принятия.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.

Губернатор Ленинградской области 					   А.Ю. Дрозденко

УТВЕРЖДЕН
постановлением Губернатора
Ленинградской области
от ___________ № ____
(приложение)

Кодекс этики и служебного поведения 
государственных гражданских служащих 
Ленинградской области в органах исполнительной власти
и аппаратах мировых судей Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области (далее – Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 года), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 года №R(2000)10 о кодексах поведения для государственных служащих), федеральных законов от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 27 июля  2004 года   № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
1.2. В целях настоящего Кодекса государственными гражданскими служащими Ленинградской области являются лица, замещающие должности государственной гражданской службы Ленинградской области в органах исполнительной власти Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области (далее соответственно – гражданские служащие, должности гражданской службы, государственные органы).
1.3. Каждый гражданский служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от гражданского служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.
1.4. Кодекс призван повысить эффективность выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей. Его целью является установление этических норм и правил служебного поведения, а также содействие укреплению доверия граждан к государственным органам и обеспечение единых норм поведения гражданских служащих.
1.5. Знание и соблюдение гражданскими служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

2. Основные принципы и правила служебного 
поведения гражданских служащих 

2.1. Основные принципы служебного поведения гражданских служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на гражданской службе.
2.2. Гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:
исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов;
исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и гражданских служащих;
осуществлять свою деятельность в пределах полномочий соответствующего государственного органа;
не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;
исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к гражданскому служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы;
соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;
соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении гражданским служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации гражданского служащего или авторитету государственного органа;
принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;
не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;
воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности гражданского служащего;
соблюдать установленные в государственном органе правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;
уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе государственного органа, оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;
воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;
постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере ответственности гражданского служащего.
2.3. Гражданские служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ленинградской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области.
2.4. Гражданские служащие в своей деятельности не должны допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
2.5. Гражданские служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и принимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.6. Гражданские служащие при исполнении должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
При назначении на должность гражданской службы и исполнении должностных обязанностей гражданский служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение должностных обязанностей.
2.7. Гражданский служащий обязан представлять сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.8. Гражданский служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.
Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью гражданского служащего.
2.9. Гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями (далее – официальные мероприятия), признаются собственностью субъекта Российской Федерации - Ленинградской области. 
Действия гражданского служащего, связанные с получением  подарков в связи с официальными мероприятиями, устанавливаются областным законодательством.
2.10. Гражданский служащий осуществляет обработку и передачу служебной информации с соблюдением действующих в государственном органе норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.11. Гражданский служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или(и) которая стала известна ему в связи с исполнением должностных обязанностей.
2.12. Гражданский служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим (далее – подчиненные):
2.12.1. Должен быть для своих подчиненных образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в государственном органе либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
2.12.2. Призван:
принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
принимать меры по предупреждению коррупции;
не допускать случаев принуждения своих подчиненных к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.
2.12.3. Должен принимать меры к тому, чтобы его подчиненные не допускали коррупционно опасного поведения, личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.
2.12.4. Несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных гражданских служащих, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он знал, но не предпринял мер по недопущению таких действий или бездействия, а также за собственное бездействие при поступлении информации о возможных коррупционных проявлениях со стороны своих подчиненных.
2.13. В неслужебное время гражданскому служащему следует избегать ситуаций, в которых его поведение, с точки зрения общественной морали, может быть расценено как недостойное для лица, находящегося на службе у государства и общества.

3. Этические правила служебного поведения гражданских служащих

3.1. В служебном поведении гражданскому служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, доброго имени.
3.2. В служебном поведении гражданский служащий должен воздерживаться:
от любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
от грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
от угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.
3.2.1. При взаимодействии с гражданами, обществом и организациями гражданский служащий обязан действовать в рамках действующего законодательства, при этом ему следует:
проявлять вежливость и доброжелательность к собеседнику, в том числе: при общении к собеседнику (гражданину, представителю организации) уточнять: «Как я могу к Вам обращаться?»; почтительно относиться к пожилым людям; оказывать при необходимости помощь людям с ограниченными физическими возможностями; проявлять заинтересованность к вопросу гражданина (представителя организации); внимательно выслушивать и не перебивать собеседника в процессе разговора;
излагать свои мысли четко и в убедительной форме; 
выстраивать беседу в конструктивном направлении;
не демонстрировать свои властные полномочия (в том числе атрибуты власти) как преимущество перед собеседником или обществом.
3.2.2. Гражданский служащий призван способствовать установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества, в связи с чем ему при взаимодействии с коллегами следует:
оказывать коллегам поддержку и содействие в рамках соблюдения установленных законодательством Российской Федерации запретов и ограничений;
не допускать случаев передачи коллегам своей работы без соответствующего указания (поручения) руководителя и не инициировать перед руководителем соответствующего указания (поручения) без достаточных на то оснований;
вносить свой личный вклад в формирование в коллективе взаимопонимания, взаимопомощи и доброжелательности, в том числе проявлять сдержанность и уважительное отношение, соблюдать субординацию. 

4. Требования к внешнему виду гражданского служащего

4.1. Внешний вид гражданского служащего при исполнении должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к государственным органам.
4.2. Требования к внешнему виду установлены в Служебном распорядке в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области.

5. Профессиональная культура государственного органа

5.1. Профессиональная культура государственного органа (далее – профессиональная культура) – это совокупность ценностей и миссии государственного органа, а также принципов и правил поведения гражданских служащих, приверженность которым способствует эффективной реализации полномочий и функций государственного органа, в котором они замещают должности гражданской службы.
Целью профессиональной культуры является совершенствование государственного управления, эффективная реализация полномочий и функций государственного органа, развитие профессионального потенциала гражданских служащих, повышение результативности их деятельности.
5.1.1. Ценности государственного органа (далее – ценности) – это моральные, этические и нравственные ориентиры деятельности гражданских служащих, направленные на достижение целей и задач государственного органа, в котором они замещают должности гражданской службы. К ценностям относятся:
- внутренние:
эффективная работа органа, основанная на принципе приоритета прав и свобод человека и гражданина, обеспечении защиты законных интересов граждан, общества и организаций;
своевременное внедрение в работу органа совершенствованных (инновационных) подходов для более эффективной реализации его полномочий и функций;
квалифицированный кадровый состав органа, обеспечивающий реализацию его полномочий и функций на высоком профессиональном уровне;
поощрение органом заслуг гражданских служащих и стимулирование их работы; понимание гражданскими служащими значимости собственного вклада в работу органа; удовлетворенность гражданских служащих работой и преданность ей, а также желание продолжать работу именно в этом органе;
- внешние:
авторитет - положительная репутация органа и общественное доверие к нему;
положительный имидж - высокий рейтинг органа при его оценке с учетом общественного мнения; положительные мнения об органе, высказанные в средствах массовой информации и других источниках, транслирующих общественное мнение; высокий уровень конкурентности при замещении вакантных должностей в органе (престижность работы в органе).
5.1.2. Миссия государственного органа (далее – миссия) – это высшая цель государственного органа, мотивирующая гражданских служащих этого органа на эффективную реализацию его полномочий и функций, и удовлетворение потребностей граждан, организаций и общества.
Миссию рекомендуется определять каждому государственному органу самостоятельно, исходя из его полномочий и функций.
При определении миссии следует учитывать:
- положение об органе, содержащее его основные полномочия и функции;
- область(-ти) и вид(-ы) профессиональной служебной деятельности, реализуемые гражданскими служащими органа;
- история создания и развития органа, в том числе его традиции;
- потребности граждан, организаций и общества, обеспечиваемые деятельностью органа, и их ожидания в связи с деятельностью органа;
- наличие ресурсов органа для реализации его миссии.
5.1.3. Принципы и правила поведения гражданских служащих – это основы поведения гражданских служащих в связи с нахождением их на гражданской службе, а также стандарт профессионального взаимодействия гражданских служащих с гражданами, обществом, организациями и внутри коллектива. Указанные принципы и правила определены в разделах 2 и 3 Кодекса.
5.2. Основой для формирования профессиональной культуры в государственном органе являются профессиональные и личностные качества (компетенции) гражданских служащих этого органа, позволяющие реализовывать полномочия и функции органа с максимально высокой эффективностью и результативностью, а также поддержать авторитет и положительный имидж органа. К таким качествам (компетенциям) относятся:
профессионализм и профессиональная компетентность;
честность, беспристрастность и добросовестность при исполнении должностных обязанностей;
постоянное саморазвитие;
готовность к новшествам и быстрая обучаемость;
инициативность в работе;
нацеленность на качество и результат работы, ответственность за них;
стремление к должностному росту;
доброжелательность (уважительное и вежливое отношение при взаимодействии);
конструктивность при взаимодействии, способность приходить к консенсусу;
способность кратко излагать свои мысли с максимальной информативностью;
грамотная устная и письменная речь;
умение выступать публично (навык публичных выступлений);
способность работать  в режиме многозадачности и с большим объемом информации;
стрессоустойчивость;
высокие аналитические способности с умением делать выводы;
приверженность ценностям (идейность). 
5.3. Декларативная модель профессиональной культуры отражена в Хартии государственных гражданских служащих Ленинградской области (далее – Хартия), прилагаемой к настоящему Положению.
5.4. Компетенция по вопросам внедрения и интеграции профессиональной культуры в государственном органе распределяется между аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области (далее – Аппарат) и иными государственными органами.
5.4.1. В компетенцию государственных органов (за исключением аппарата мирового судьи Ленинградской области) входит внедрение профессиональной культуры в этих органах, включающее в себя:
- ознакомление гражданских служащих с Кодексом;
- предложение гражданским служащим присоединится к Хартии путем ее подписания;
- постоянное поддержание среди гражданских служащих органа духа приверженности профессиональной культуре. 
Процесс внедрения профессиональной культуры в государственных органах целесообразно сопровождать информационно-просветительскими мероприятиями (создание информационных стендов; издание брошюр, памяток, плакатов и иной просветительской продукции; создание символик, лозунгов с указанием ценностей и миссии органа, их размещение в общедоступных местах; позиционирование на официальном сайте органа и иных информационных ресурсах, в средствах массовой информации, на официальных мероприятиях, проводимых органом, ценностей и миссии органа, а также принципов и правил поведения гражданских служащих органа как составляющих профессиональной культуры).
Ответственными за внедрение профессиональной культуры в государственных органах являются руководители этих органов.
5.4.2. В компетенцию Аппарата как единой кадровой службы в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области входит интеграция профессиональной культуры в основные направления кадровой работы, включающая в себя следующие мероприятия:
- информирование о составляющих профессиональной культуры граждан – потенциальных претендентов для замещения должностей гражданской службы в государственных органах;
- проведение мероприятий по привлечению граждан - потенциальных претендентов для замещения должностей гражданской службы в государственных органах (как из числа молодежи, так и специалистов с опытом трудовой деятельности) посредством взаимодействия с образовательными организациями, проведения научно-практических мероприятий, участия в ярмарках вакансий, распространения в профессиональной среде информационно-просветительских материалов о профессиональной культуре;
- организация и проведение торжественных мероприятий, подтверждающих приверженность составляющим профессиональной культуры гражданина, впервые поступающего на гражданскую службу;
- включение вопросов профессиональной культуры в материалы программ дополнительного профессионального развития, семинаров, тренингов, лекций, мастер-классов, мероприятий по обмену опытом, включая конференции, круглые столы и служебные стажировки и прочее;
- методическое обеспечение государственных органов по вопросам внедрения в практику этих органов:
профессионально-этических традиций (проведение торжественных церемоний чествования гражданских служащих за добросовестный труд, проводов гражданских служащих на пенсию и так далее),
справедливой взаимосвязи поощрения гражданских служащих за достижение эффективных результатов в реализации полномочий и функций органа, а также проведения мероприятий по нематериальной мотивации гражданских служащих;
- проведение разъяснительных мероприятий (лекций, бесед, консультаций) для гражданских служащих о важности и необходимости предоставления информации об известных им случаях коррупционных правонарушений, нарушений требований к служебному поведению, ситуациях конфликта интересов; издание информационно-просветительских материалов, направленных на повышение осведомленности гражданских служащих, а также граждан, поступающих на гражданскую службу, о мерах по противодействию коррупции; развитие системы поощрения (материального и нематериального характера) гражданских служащих, сообщивших о попытках склонения их к коррупционным правонарушениям;
- организация проведения для гражданских служащих и членов их семей выездных спортивно-оздоровительных и культурно-краеведческих мероприятий;
- организация проведения в государственных органах анкетирования гражданских служащих с целью выяснения их отношения к работе в государственном органе, в котором они замещают должность гражданской службы, а также организация и проведение конкурса «Лучший гражданский служащий».
В компетенцию Аппарата также входит внедрение профессиональной культуры в аппаратах мировых судей Ленинградской области в соответствии с пунктом 5.4.1 Кодекса.

	Приложение 
к Кодексу этики…

ХАРТИЯ
государственных гражданских служащих Ленинградской области

Мы, государственные гражданские служащие Ленинградской области, сознавая нашу ответственность перед регионом, обществом и гражданами за исполнение полномочий субъекта Российской Федерации - Ленинградской области,
следуя Конституции Российской Федерации и Уставу Ленинградской области, стремясь поддерживать и укреплять авторитет государственных и общественных институтов,
заявляем:
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, а значит, и наша обязанность.
Мы исполняем должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне, соблюдаем законодательство и установленные для нас требования, постоянно совершенствуем свои знания и навыки.
Наша честность, ответственность, активная жизненная позиция - это залог успешного развития Ленинградской области.
Мы следуем профессиональной этике, вежливы и внимательны к людям.
Мы не используем служебное положение в корыстных целях.
Мы уважаем обычаи и традиции различных этнических, иных социальных групп, конфессий.
Мы активно участвуем в жизни Ленинградской области.
Цель нашей служебной деятельности - обеспечить благополучие и процветание Ленинградской области и ее жителей.

Я, ___________________________________________, к Хартии присоединяюсь.
                                                               (Ф.И.О)

________________
                (дата)

Пояснительная записка 
к проекту постановления Губернатора Ленинградской области 
«Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения 
государственных гражданских служащих 
Ленинградской области в органах исполнительной власти
и аппаратах мировых судей Ленинградской области»
(далее - Проект)

Проект предусматривает утверждение Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области (далее – Кодекс).
Сферу правового регулирования Проекта составляют: 
- ст.18 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»,
- Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренный решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол № 21);
- Методика формирования и развития профессиональной культуры государственного органа, разработанная и рекомендованная для апробации в государственных органах субъектов РФ Минтрудом России;
- ст.5 областного закона от 25.02.2005 №11-оз «О правовом регулировании государственной гражданской службы Ленинградской области»,
- постановление Правительства Ленинградской области от 12.05.2005 №128 «Об утверждении служебного распорядка в Администрации Ленинградской области» (в части требований к внешнему виду). 
Федеральным законодательством прямо не установлено, что требования к служебному поведению гражданских служащих, а также профессиональная культура государственного органа устанавливаются представителем нанимателя, однако аналогия права свидетельствует, что сфера регулирования данных правоотношений находится в компетенции представителя нанимателя (см. вышеуказанные правовые акты и документы рекомендательного характера федерального уровня).
Таким образом, Кодекс, утвержденный в настоящее время постановлением Правительства Ленинградской области от 24.02.2011 №29, необходимо утвердить постановлением Губернатора Ленинградской области, как представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области (далее – гражданские служащие). 
Одновременно с этим, в целях апробации Методики формирования и развития профессиональной культуры государственного органа, разработанной Минтрудом России, также следует дополнить Кодекс положениями по профессиональной культуре в ОИВ и аппаратах мировых судей, составляющими которой, в свою очередь, являются принципы и правила служебного поведения и правила этического поведения  гражданских служащих.
В Кодексе (Проекте) определены:
- основные принципы и правила служебного поведения гражданских служащих;
- этические правила служебного поведения гражданских служащих;
- требования к внешнему виду гражданского служащего (Кодекс содержит отсылочную норму на служебный распорядок в ОИВ и аппаратах мировых судей ЛО, который в настоящее время в стадии проекта в связи с необходимостью утверждения его постановлением Губернатора Ленинградской области (изменение вида правового акта по аналогии с Кодексом));
- профессиональная культура государственного органа, декларативная модель которой отражена в Хартии государственных гражданских служащих Ленинградской области (приложение к Кодексу).
Проект подготовлен на основе действующего Кодекса, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 24.02.2011 №29, с учетом его дополнения:
- нормами об ответственности гражданских служащих категории «руководители» за бездействие при поступлении информации о возможных коррупционных проявлениях со стороны подчиненных гражданских служащих (в соответствии с письмом прокуратуры Ленинградской области от 07.09.2018 №86-11-2018);
- положениями о профессиональной культуре (в соответствии с отдельными положениями Методики формирования и развития профессиональной культуры государственного органа, рекомендованной Минтрудом РФ для апробации в субъектах РФ (письмо от 18.06.2018 №18-1/10/В-4452));
- проектом Хартии государственных гражданских служащих Ленинградской области (как приложение к Кодексу).

Принятие Проекта не потребует выделения областных бюджетных средств, предоставления государственного имущества Ленинградской области или приобретения имущества в собственность Ленинградской области.

В результате принятия Проекта потребуется признать утратившим силу постановление Правительства Ленинградской области от 24.02.2011 №29 «О Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области».