ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от «_____» ____________ 2019 года  № _______

О Типовом кодексе этики и должностного поведения работников
государственных организаций Ленинградской области

В соответствии с пунктами 5 и 6 части 1 статьи 38 Устава Ленинградской области, в целях повышения качества осуществления полномочий и функций органов исполнительной власти Ленинградской области, реализуемых через деятельность подведомственных им некоммерческих организаций и (или) находящихся в их ведении государственных унитарных предприятий, а также в целях исключения возможности коррупционных проявлений в указанных организациях Правительство Ленинградской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Типовой кодекс этики и должностного поведения работников государственных организаций Ленинградской области (далее – Типовой кодекс).
2. Органам исполнительной власти Ленинградской области, наделенным полномочиями учредителей некоммерческих государственных организаций Ленинградской области и (или) государственных унитарных предприятий Ленинградской области (далее – государственные организации) распоряжениями соответствующих органов определить руководителей этих организаций ответственными за внедрение в возглавляемых ими организациях требований этики и должностного поведения работников этих организаций, в том числе обязать их обеспечить:
2.1. Утверждение в возглавляемых организациях локальными правовыми актами кодексов этики и должностного поведения работников этих организаций в соответствии с Типовым кодексом - в течение трех месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления.
2.2. Ознакомление под личную подпись работников возглавляемых организаций с принятыми в этих организациях кодексами этики и должностного поведения, а также включение требования знания кодекса этики и должностного поведения в тексты трудовых договоров, которые будут заключаться с вновь принимаемыми в эти организации работниками. 
2.3. Контроль за соблюдением работниками возглавляемых организаций требований кодексов этики и должностного поведения, принятых в этих организациях, с персональной ответственностью руководителей этих организаций за ненадлежащий контроль.
3. Обязанности органов исполнительной власти Ленинградской области, указанные в пункте 2 настоящего постановления, в отношении государственных организаций, полномочия учредителя которых не переданы отраслевым, территориальным и иным органам исполнительной власти, возлагаются на аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.

Губернатор Ленинградской области                                                        А.Ю. Дрозденко

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от ___.___.2019 года № ___
(приложение)	

Типовой кодекс этики и должностного поведения работников
государственных организаций Ленинградской области 

1. Общие положения

1.1. Типовой кодекс этики и должностного поведения работников государственных организаций Ленинградской области (далее – Типовой кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.
1.2. В целях Типового кодекса к государственным организациям Ленинградской области (далее – государственные организации) относятся:
государственные учреждения Ленинградской области всех типов, подведомственные органам исполнительной власти Ленинградской области;
некоммерческие организации Ленинградской области, созданные  форме фондов, автономных некоммерческих организаций и других формах, предусмотренных Федеральным законом  от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подведомственные органам исполнительной власти Ленинградской области;
государственные унитарные предприятия Ленинградской области, находящиеся в ведении органов исполнительной власти Ленинградской области.
1.3. Типовой кодекс является рамочной основой для разработки в государственных организациях кодексов этики и должностного поведения работников этих организаций, подлежащих утверждению локальными правовыми актами этих организаций.
1.4. Кодексы этики и должностного поведения работников государственных организаций, разработанные на основании Типового кодекса, утвержденные локальными правовыми актами этих организаций, должны содержать указания на то, что:
1) кодекс соответствующей государственной организации призван повышать эффективность выполнения работниками этой организации своих должностных обязанностей;
2) целью кодекса соответствующей государственной организации является установление этических норм и правил должностного поведения работников этой организации, а также содействие укреплению доверия граждан и общества:
к осуществляемым этой организацией государственным функциям и (или) предоставляемым государственным услугам в рамках реализации полномочий государственного органа, наделенного полномочиями учредителя в отношении этой организации, либо к осуществлению этой организацией иной деятельности в соответствии с целями ее создания (для некоммерческих организаций);
к выполняемым этой организацией работам, основанным на использовании государственного имущества (для работников государственных унитарных предприятий).

2. Основные принципы и правила должностного
поведения работников государственных организаций

2.1. Принципы и правила должностного поведения работников государственных организаций производны от принципов и правил поведения, установленных для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Ленинградской области в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. 
2.2. Работники государственных организаций при исполнении должностных обязанностей или в связи с ними:
2.2.1. Призваны:
исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственной организации;
осуществлять свои должностные обязанности в пределах уставной деятельности государственной организации;
не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций, а также проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий;
соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния личной заинтересованности на исполнение должностных обязанностей;
соблюдать этические правила должностного поведения работников государственных организаций, установленные в Типовом кодексе;
проявлять корректность и внимательность при общении с гражданами, представителями государственных (муниципальных) органов и организаций;
воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими своих должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб авторитету государственной организации;
стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере ответственности работника государственной организации.
2.2.2. Обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные и областные законы иные федеральные и областные правовые акты, в том числе не допускать нарушения законов и иных нормативных правовых актов исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.
2.2.3. Обязаны противодействовать проявлениям коррупции в государственной организации и принимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе:
исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
не допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
не получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от граждан и организаций (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения);
исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством в сфере противодействия коррупции.
2.2.4. Обязаны принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой предусмотрена ответственность, и (или) которая стала известна им в связи с исполнением должностных обязанностей.
2.3. Работники государственных организаций, наделенные организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим работникам этой организации (далее – подчиненные):
2.3.1. Должны быть для подчиненных образцом профессионализма, положительной репутации, способствовать формированию в государственной организации благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.
2.3.2. Призваны:
принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
принимать меры по предупреждению коррупции;
не допускать случаев принуждения своих подчиненных к участию в деятельности политических партий, иных общественных объединений.
2.3.3. Должны принимать меры к тому, чтобы их подчиненные не допускали коррупционно опасного поведения, личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

3. Этические правила должностного поведения
работников государственных организаций

3.1. В должностном поведении работник государственной организации должен:
3.1.1. Исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
3.1.2. Воздерживаться:
от любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
от грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных требований, незаслуженных обвинений;
от угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение.
3.2. При взаимодействии с гражданами и обществом, представителями государственных (муниципальных) органов и организаций, работник государственной организации обязан действовать в рамках действующего законодательства, при этом ему следует:
проявлять вежливость и доброжелательность к собеседнику, в том числе почтительно относиться к пожилым людям, оказывать при необходимости помощь людям с ограниченными физическими возможностями, проявлять заинтересованность к вопросу гражданина (представителя государственного (муниципального) органа, организации), внимательно выслушивать и не перебивать собеседника в процессе разговора;
излагать свои мысли четко, аргументированно и в убедительной форме; 
выстраивать беседу в конструктивном направлении.
3.3. Работник государственной организации должен способствовать установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества, в связи с чем при взаимодействии с коллегами ему следует:
оказывать коллегам профессиональную поддержку и содействие;
не допускать случаев передачи коллегам своей работы  без соответствующего указания (поручения) руководителя и не инициировать перед руководителем соответствующего указания (поручения) без достаточных на то оснований;
вносить свой личный вклад в формирование в коллективе взаимопонимания, взаимопомощи и доброжелательности, в том числе проявлять сдержанность и уважительное отношение, соблюдать должностную субординацию. 

4. Требования к внешнему виду работников государственных организаций

Внешний вид работников государственных организаций при исполнении ими должностных обязанностей должен соответствовать условиям работы и формату мероприятия, а также способствовать уважительному отношению граждан и общества к государственным организациям.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Ленинградской области 
«О Типовом кодексе этики и должностного поведения работников
государственных организаций, находящихся в ведении
органов исполнительной власти Ленинградской области» 
(далее соответственно – Проект, Типовой кодекс)
	
Проект разработан аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области в соответствии с п.8.6 Плана противодействия коррупции в Ленинградской области на 2018-2020 годы, утв. постановлением Правительства Ленинградской области от 07.11.2018 №430. 
Основой для разработки Типового  кодекса является Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ленинградской области в органах исполнительной власти и аппаратах мировых судей Ленинградской области, утв. постановлением Губернатора Ленинградской области от 23.04.2019 №24-пг (далее – Кодекс этики ГГС). Проект учитывает основные положения Кодекса этики ГГС, кроме требований, которые являются обязательными исключительно для гражданских служащих в связи с нахождением их на государственной гражданской службе.
Видом правового акта, которым утверждается Типовой кодекс, определено постановление Правительства Ленинградской области, поскольку к полномочиям Правительства Ленинградской области относится управление и распоряжение собственностью Ленинградской области (подведомственные государственные организации являются собственностью Ленинградской области), а также формирование отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области (полномочия учредителей государственных организаций осуществляют эти органы).
Принятие Проекта не потребует внесения изменений в иные правовые акты Ленинградской области,  выделения бюджетных средств, оценки регулирующего воздействия.