Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от _____________________г.  № _________

Об утверждении Положения о наставничестве в Администрации Ленинградской области

Во исполнение государственной программы Ленинградской области «Повышение эффективности государственного управления и снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области» (подпрограмма «Развитие государственной гражданской службы Ленинградской области»), утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года         N 403, 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о наставничестве в Администрации Ленинградской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области С.Н. Перминова.

Губернатор
Ленинградской области 						            А.Ю. Дрозденко

 

Приложение 
к постановлению Правительства 
Ленинградской области 
от «__»___201_ № __

ПОЛОЖЕНИЕ О НАСТАВНИЧЕСТВЕ  
В АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ  

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о наставничестве в Администрации Ленинградской области (далее - Положение) определяет цели, задачи, формы и порядок осуществления наставничества.
1.2. Наставничество на государственной гражданской службе Ленинградской области (далее – наставничество, гражданская служба) представляет собой форму обеспечения профессионального становления, развития и должностной адаптации государственных гражданских служащих Ленинградской области (далее - гражданские служащие), которая предполагает передачу знаний, навыков и опыта от наиболее квалифицированных гражданских служащих, хорошо знакомых с типовыми процедурами в  Администрации Ленинградской области, менее квалифицированным.
1.3. Нормативной правовой основой организации наставничества  является:
•	Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
•	Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
•	Государственная программа Ленинградской области «Повышение эффективности государственного управления и снижение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области», утвержденная постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 403; 
•	настоящее Положение.
1.4. Участниками наставничества являются: 
- Лицо, в отношении которого осуществляется наставничество;
- Наставник;
- Руководитель структурного подразделения органа исполнительной власти Ленинградской области, в котором проходит службу лицо,   в отношении которого осуществляется наставничество, (далее – руководитель структурного подразделения); 
- Руководитель органа исполнительной власти Ленинградской области, в котором проходит службу лицо,   в отношении которого осуществляется наставничество, (далее – руководитель органа исполнительной власти);
- Управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области. 
1.5. Наставничество устанавливается в отношении  следующих лиц:
– гражданских служащих, впервые поступивших на гражданскую службу Ленинградской области; 
- гражданских служащих, назначенных на вышестоящую должность гражданской службы в порядке должностного роста; 
- гражданских служащих, изменение и/или выполнение новых должностных обязанностей которых требует назначения наставника. 
1.6. Наставничество является выполнением особо важного и сложного задания на гражданской службе.
2. Цели и задачи наставничества

2.1. Целью наставничества является:
подготовка лица, в отношении которого осуществляется наставничество, к самостоятельному выполнению должностных обязанностей;
минимизация периода адаптации к замещаемой должности;
помощь в приобретении профессиональных знаний, навыков и опыта, необходимых для качественного выполнения должностных обязанностей;
успешное прохождение испытательного срока.
2.2. Задачами наставничества являются:
оказание помощи в должностной адаптации лица, в отношении которого осуществляется наставничество, к условиям осуществления служебной деятельности, а также в преодолении профессиональных трудностей, возникающих при выполнении должностных обязанностей;
оптимизация процесса формирования и развития профессиональных знаний, навыков и опыта лица, в отношении которого осуществляется наставничество;
ускорение процесса профессионального становления и развития лица, в отношении которого осуществляется наставничество, развитие его способности самостоятельно, качественно и ответственно выполнять возложенные должностные обязанности в соответствии с замещаемой должностью;
содействие в формировании навыков служебного поведения лица, в отношении которого осуществляется наставничество, и применение в служебной деятельности Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ленинградской области;
обучение лица, в отношении которого осуществляется наставничество, эффективным формам и методам индивидуальной работы и работы в коллективе, развитие его способности самостоятельно и качественно выполнять возложенные должностные обязанности, повышать свой профессиональный уровень;
формирование у лица, в отношении которого осуществляется наставничество, высокой сознательности, дисциплинированности, трудолюбия, приверженности гражданской службе, чувства ответственности за порученное дело и свои поступки, доброжелательного и уважительного отношения к коллективу, гражданам и другим лицам;
развитие у лица, в отношении которого осуществляется наставничество, интереса к служебной деятельности, содействие его закреплению на гражданской службе.
 
3.  Организация наставничества

3.1.  К работе в качестве наставников привлекаются профессионально компетентные гражданские служащие органа исполнительной власти Ленинградской области, показавшие высокие результаты служебной деятельности, проявившие способности к воспитательной работе, пользующиеся авторитетом в коллективе, имеющие практические навыки осуществления должностных (служебных) обязанностей по должности, замещаемой гражданским служащим, в отношении которого осуществляется наставничество, замещавшие должность не ниже должности лица, в отношении которого осуществляется наставничество, и проработавшие в замещаемой должности не менее двух лет.
3.2. Утверждение кандидатуры наставника осуществляется распоряжением  руководителя органа исполнительной власти не позднее одного рабочего дня со дня назначения на соответствующую должность лица, в отношении которого будет осуществляться наставничество.  
3.3. Максимальное число закрепленных за одним наставником   лиц, в отношении которых осуществляется наставничество, не может превышать двух человек.
3.4. Наставничество устанавливается продолжительностью от двух до шести месяцев. 
Срок наставничества устанавливается руководителем органа исполнительной власти в зависимости от степени профессиональной и должностной подготовки лица, в отношении которого осуществляется наставничество. В указанный срок не включается период временной нетрудоспособности и другие периоды отсутствия по уважительным причинам лица, в отношении которого осуществляется наставничество. 
В случае достижения лицом, в отношении которого осуществляется наставничество, целей наставничества, необходимых навыков,  наставничество по инициативе руководителя структурного подразделения и (или) наставника может быть завершено досрочно. 
3.5. Замена наставника производится по решению руководителя органа исполнительной власти:
- по письменной просьбе наставника или лица, в отношении которого осуществляется наставничество;
- в случае увольнения или перевода на другую работу наставника;
- в случае продолжительной болезни или длительной командировки наставника;
- в случае неисполнения наставником своих обязанностей;
- по иным основаниям при наличии обстоятельств, препятствующих осуществлению процесса профессионального становления гражданского служащего, в отношении которого осуществляется наставничество.
При этом период осуществления наставничества не изменяется.

4. Руководство наставничеством

4.1. Руководство и контроль за организацией наставничества в органе исполнительной власти Ленинградской области осуществляет руководитель этого органа, который:
обеспечивает еженедельное рассмотрение вопросов организации наставничества на оперативных совещаниях;
предлагает дополнительные меры поощрения наставников;
утверждает адаптационную программу вхождения в должность (далее – адаптационная программа) для лица, в отношении которого осуществляется наставничество;
представляет в управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области документы по итогам наставничества, предусмотренные настоящим Положением.
4.2. Ответственность за организацию наставничества в конкретном структурном подразделении несет руководитель данного  структурного подразделения, который:
вносит руководителю органа исполнительной власти предложение по кандидатуре наставника и по сроку осуществления наставничества в зависимости от уровня профессиональной подготовки лица, в отношении которого осуществляется наставничество;
осуществляет контроль за деятельностью наставника и лица, в отношении которого осуществляется наставничество, вносит необходимые изменения и дополнения в процесс работы по наставничеству;
создает необходимые условия для совместной работы наставника и лица, в отношении которого осуществляется наставничество; 
проводит по окончании периода наставничества индивидуальное собеседование с лицом, в отношении которого осуществлялось наставничество, обеспечивает своевременное представление надлежаще оформленных документов по итогам наставничества руководителю органа исполнительной власти. 
4.3. Управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области  осуществляет организационное и документационное сопровождение процесса наставничества и координацию работы по наставничеству.
4.3.1. Организационное сопровождение наставничества заключается в: 
•	ознакомлении гражданских служащих со служебным распорядком (в соответствии с пунктом 6 статьи 26 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») и иными нормативными правовыми актами по исполнению обязанностей гражданскими служащими; 
•	ознакомлении гражданских служащих, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Ленинградской области  с историей, культурой, традициями, особенностями географического и социально-экономического положения Ленинградской области,  в том числе проведение в этих целях семинаров, лекций, экскурсий;  
•	информационном обеспечении подбора наставников;
•	анализе, обобщении и распространении опыта работы наставников;
•	поддержании контакта с наставником и лицом, в отношении которого осуществляется наставничества, для оказания методической  помощи в рамках своей компетенции. 
4.3.2. Документационное сопровождение процесса наставничества заключается в: 
•	подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам организации наставничества в Администрации Ленинградской области;
•	оказании консультационной помощи в разработке адаптационной программы; 
4.3.3. Координация работы по наставничеству заключается в:
•	осуществлении контроля за прохождением наставничества в органах исполнительной власти Ленинградской области, в том числе путем проведения тестирования лиц, в отношении которых осуществляется наставничество, с целью проверки приобретенных ими знаний и навыков; 
•	проведении анкетирования лиц, в отношении которых осуществляется наставничество, с целью выявления эффективности работы с ними наставников;
•	ликвидации выявленных трудностей в процессе адаптации лиц, в отношении которых осуществляется наставничество;
•	анализе, обобщении и распространении позитивного опыта наставничества.
5. Права и обязанности наставника

5.1. Наставник обязан:
•	не позднее трех рабочих дней с момента назначения наставником разрабатывать совместно с руководителем структурного подразделения адаптационную программу вхождения в должность по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;  
•	содействовать ознакомлению лица, в отношении которого осуществляется наставничество, с его должностными обязанностями, основными направлениями деятельности, полномочиями и организацией работы органа исполнительной власти Ленинградской области, с порядком исполнения распоряжений и указаний, связанных со служебной деятельностью;
•	обеспечить изучение лицом, в отношении которого осуществляется наставничество, требований нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностных обязанностей;
•	оказывать индивидуальную помощь в изучении действующего законодательства, нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, в овладении практическими приемами и способами качественного выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом, служебных заданий и поручений; 
•	выявлять и совместно устранять допущенные ошибки в служебной деятельности лица, в отношении которого осуществляется наставничество;
•	в качестве примера выполнять отдельные поручения и должностные обязанности совместно с лицом, в отношении которого осуществляется наставничество;
•	передавать накопленный опыт профессионального мастерства, обучать наиболее рациональным приемам и передовым методам работы;
•	всесторонне изучать деловые и моральные качества лица, в отношении которого осуществляется наставничество, его отношение к службе, коллективу, гражданам;
•	быть требовательным, своевременно и принципиально реагировать на проявления недисциплинированности, используя при этом методы убеждения, воздействия коллектива;
•	проявлять чуткость и внимательность, в корректной форме давать оценку результатам работы лица, в отношении которого осуществляется наставничество, терпеливо и тактично помогать ему в преодолении имеющихся недостатков;
•	личным примером развивать положительные качества лица, в отношении которого осуществляется наставничество, привлекать его к участию в общественной жизни коллектива, при необходимости корректировать поведение лица, в отношении которого осуществляется наставничество, на службе;
•	периодически докладывать руководителю структурного подразделения о процессе адаптации лица, в отношении которого осуществляется наставничество, его дисциплине и поведении, результатах профессионального становления;
•	по окончании установленного срока осуществления наставничества подготавливать заключение об итогах выполнения адаптационной программы в порядке, установленном настоящим Положением. 
5.2. Наставник имеет право:
•	принимать участие в обсуждении вопросов, связанных со служебной деятельностью лица, в отношении которого осуществляется наставничество, применении к нему мер поощрения,  мер воспитательного и дисциплинарного воздействия, а также по другим вопросам, требующим решения руководителей;
•	осуществлять контроль деятельности лица, в отношении которого осуществляется наставничество, в форме личной проверки выполнения заданий, поручений, проверки качества подготавливаемых документов;
•	сообщать о результатах контроля деятельности лица, в отношении которого осуществляется наставничество, руководителю структурного подразделения;  
•	требовать выполнения лицом, в отношении которого осуществляется наставничество, предусмотренного настоящим Положением порядка прохождения наставничества;
•	контролировать обеспеченность лица, в отношении которого осуществляется наставничество, соответствующим рабочим местом и техническим оборудованием, оказывать содействие в создании необходимых условий служебной деятельности, результаты контроля сообщать руководителю структурного подразделения.
6. Права и обязанности лица, в отношении которого осуществляется наставничество

6.1. Лицо, в отношении которого осуществляется наставничество, обязано:
•	изучать требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность органа исполнительной власти, определяющих права и обязанности гражданского служащего, вопросы прохождения гражданской службы и профессиональной подготовки гражданского служащего;
•	изучать свои должностные обязанности, основные направления деятельности, полномочия и организацию работы в органе исполнительной власти Ленинградской области;
•	выполнять указания и рекомендации наставника, связанные с изучением порядка исполнения должностных (служебных) обязанностей, учиться у него практическому решению поставленных задач;
•	совершенствовать профессиональные навыки, практические приемы и способы качественного выполнения служебных задач и поручений;
•	совместно с наставником устранять допущенные ошибки;
•	сообщать наставнику о трудностях, возникающих в связи с исполнением определенных должностных (служебных) обязанностей. 
6.2. Лицо, в отношении которого осуществляется наставничество, имеет право:
•	в индивидуальном порядке обращаться к наставнику за советом, помощью по вопросам, связанным со служебной деятельностью;
•	при невозможности установления личного контакта с наставником ходатайствовать о его замене перед руководителем органа исполнительной власти.
7. Завершение наставничества, стимулирование работы наставника

7.1. Наставник в течение двух рабочих дней со дня окончания  срока наставничества готовит и передает на согласование руководителю структурного подразделения заключение об итогах выполнения адаптационной программы  по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению. 
7.2. Руководитель структурного подразделения в течение трех рабочих дней со дня окончания срока наставничества:
- проводит собеседование с лицом, в отношении которого осуществлялось наставничество;
- согласовывает подготовленное наставником заключение об итогах выполнения адаптационной программы и передает его на утверждение руководителю органа исполнительной власти.
7.3. Руководитель органа исполнительной власти в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока наставничества утверждает подготовленное наставником и согласованное руководителем структурного подразделения заключение об итогах выполнения адаптационной программы и направляет его в управление государственной службы и кадров аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области.
7.4. Заключение об итогах выполнения адаптационной программы  используется:
- при определении степени готовности лица, в отношении которого осуществлялось наставничество, к самостоятельному выполнению должностных обязанностей;  
- при определении результатов испытания государственного гражданского служащего (в случае, если такое испытание было установлено);
- для выявления эффективных методов наставничества и наиболее типичных трудностей, с которыми сталкивается гражданский служащий на новом месте работы; 
- для стимулирования труда наставников.
7.5. Заключение об итогах выполнения адаптационной программы хранится в личном деле гражданского служащего.
7.6. Результатами эффективной работы наставника считаются:
•	освоение и использование лицом, в отношении которого осуществлялось наставничество, в практической деятельности нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностных обязанностей, умение применять полученные теоретические знания в служебной деятельности;
•	положительная мотивация к профессиональной деятельности и профессиональному развитию, самостоятельность и инициативность в служебной деятельности;
•	самостоятельность лица, в отношении которого осуществлялось наставничество, при принятии решений и выполнении им должностных обязанностей;
•	дисциплинированность и исполнительность при выполнении распоряжений и указаний, связанных со служебной деятельностью.
7.7. Результаты работы наставника  учитываются при присвоении ему классного чина (в случае решения вопроса о присвоении классного чина до истечения срока, установленного для прохождения гражданской службы в соответствующем классном чине), прохождении аттестации, включении в кадровый резерв на вышестоящую должность, назначении на вышестоящую должность.

УТВЕРЖДАЮ:
                                       ___________________________
                                       (наименование должности руководителя
                                           органа исполнительной власти
                                              Ленинградской области)
                                       _________        ___________________
                                     (подпись)        (фамилия, инициалы)
                                       "___" ___________ 20__ года

ПРИМЕРНАЯ АДАПТАЦИОННАЯ ПРОГРАММА 
вхождения в должность
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. лица, в отношении которого осуществляется наставничество)
__________________________________________________________________
(наименование должности лица, в отношении которого осуществляется наставничество)
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. наставника)
__________________________________________________________________
(наименование должности наставника)
Продолжительность программы: с «__» ______ 20__ г. по «__» ______ 20__ г.,

№ п/п	Наименование и содержание 
мероприятий	Период 
выполнения	Ответственный за выполнение	Отметка о выполнении	
1.		Информирование о правилах служебного распорядка, ознакомление с должностным регламентом, предоставление справочной информации	Первый день	Кадровая служба		
2.		Представление коллективу 	Первый день	Руководитель органа исполнительной власти Ленинградской области, руководитель структурного  подразделения		
3.		Назначение наставника 	Один рабочий день со дня назначения на должность	Руководитель органа исполнительной власти Ленинградской области		
4.		Ознакомление с рабочим местом	Первый день	Руководитель структурного подразделения		
5.		Ознакомление  с порядком служебного взаимодействия, со структурой, полномочиями, функциями органа исполнительной власти Ленинградской области, структурного подразделения	Первый день	Руководитель структурного подразделения, наставник		
6.		Ознакомление с административными процедурами и системой документооборота в органе исполнительной власти Ленинградской области, порядком ведения служебной документации	Первая 
неделя	Наставник		
7.		Ознакомление с используемыми программными продуктами, получение доступа к базам данных (при наличии)	Первая 
неделя	Руководитель структурного подразделения, наставник 		
8.		Составление индивидуального перечня рекомендуемых к изучению нормативных правовых актов по вопросам исполнения должностных обязанностей	Первая 
неделя	Наставник		
9.		Ознакомление с перечнем и видами деятельности подведомственных учреждений (при наличии) 	Вторая-третья 
недели	Наставник		
10.		Участие в семинарах и других  мероприятиях, проводимых для впервые поступивших на государственную гражданскую службу  Ленинградской области 	В течение   
всего периода осуществления наставничества	Кадровая служба 		
11.		Обсуждение вопросов выполнения адаптационной  программы вхождения в должность           
 	В течение   
всего периода осуществления наставничества	   Наставник,   
непосредственный
  руководитель  		
12.		Выполнение  практических заданий   (указать конкретные мероприятия с учетом должностных обязанностей) 	  В течение   
всего периода осуществления наставничества	   Наставник,   
непосредственный
  руководитель  		
13.		Контроль выполнения практических заданий 
	В течение   
всего периода осуществления 
наставничества	Наставник, непосредственный
  руководитель  		
14.		Обсуждение  вопросов выполнения              
адаптационной  программы вхождения в должность, проверка приобретенных навыков, знаний и умений    	Последняя неделя 	Руководитель структурного  
 подразделения,  непосредственный
  руководитель  		
15.		Подготовка    заключения об   итогах    выполнения адаптационной программы  и представление его на утверждение руководителю органа исполнительной власти ленинградской области              	Пять рабочих дней со дня окончания срока наставничества 	Руководитель органа исполнительной власти  Ленинградской области, руководитель структурного подразделения, наставник		

Наставник:
_____________________________                         _____________________
        (Ф.И.О.)                                                                                                      (подпись)

Дата 

Руководитель структурного подразделения:  

_____________________________                         _____________________
        (должность)                                                                                                (подпись)

Дата 

Ознакомлен:
                                                      _____________________
                                                       (подпись лица, в отношении которого осуществлялось наставничество)
Дата 

УТВЕРЖДАЮ:
                                       ___________________________
                                       (наименование должности руководителя
                                           органа исполнительной власти
                                              Ленинградской области)
                                       _________        ___________________
                                     (подпись)        (фамилия, инициалы)
                                       "___" ___________ 20__ года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об итогах выполнения адаптационной программы вхождения
в должность

______________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. лица, в отношении которого осуществлялось наставничество)

За период адаптации с ___ _____________ _______ по ___ _____________ ______
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого осуществлялось наставничество)

приобрел следующие знания и навыки:

Знания, навыки	Комментарии	
Теоретические знания нормативной правовой базы, регламентирующей профессиональную деятельность		
Теоретические знания нормативной правовой базы, регламентирующей государственную гражданскую службу		
Соблюдение трудовой, исполнительской дисциплины		
Отношения с коллективом		
Другое		

Рекомендации: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Наставник:
_____________________________                         _____________________
        (Ф.И.О.)                                                                                                      (подпись)

Дата 

СОГЛАСОВАНО:

Руководитель структурного подразделения:  

_____________________________                         _____________________
        (должность)                                                                                                (подпись)

Дата 

Ознакомлен:
                                                      _____________________
                                                       (подпись лица, в отношении которого осуществлялось наставничество)
Дата