АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

«___»____________2017 г.                                                          №_______________

г. Санкт-Петербург

Об утверждении Порядка организации работы 
по установлению историко-культурной ценности объекта, 
обладающего признаками объекта культурного наследия 
 
В целях реализации пункта 3 статьи 16.1, пункта 4 статьи 36, подпункта 2 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Областного закона Ленинградской области от 25.12.2015 № 140-оз «О государственной охране, сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ленинградской области» приказываю:
1.	Утвердить Порядок организации работы по установлению                  историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, согласно приложению к настоящему приказу.
2.	Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя - начальника департамента государственной охраны, сохранения         и использования объектов культурного наследия комитета по культуре Ленинградской области.
3.	Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель комитета								   Е.В. Чайковский

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу комитета по культуре
Ленинградской области                                                                                                от_____________№_________

Порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия 

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации работы           по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия (далее - работа по установлению историко-культурной ценности объекта).
2. Организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта, осуществляется комитетом по культуре Ленинградской области (далее – Комитет).
3. Работа по установлению историко-культурной ценности объекта, включает      в себя:
3.1. Рассмотрение заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ                     по использованию лесов и иных работ, работ по сохранению объекта культурного наследия.
3.2. Определение историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
3.3. Принятие решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Ленинградской области и об утверждении границ его территории либо об отказе     во включении указанного объекта в данный перечень.
4. Работа по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется Комитетом:
1) в срок не более девяноста рабочих дней со дня регистрации заявления             о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия,        в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в соответствии с пунктами 2   и 3 статьи 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ);
2) в срок не более тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления            об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия,   в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ, в соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ;
3) в срок не более тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления            об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с пунктом 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

2. Порядок рассмотрения заявления

1. Комитет организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 16.1, пунктом 4 статьи 36, пунктом 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ:
а) при поступлении заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр);
б) при поступлении заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;
в) при поступлении заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.
2. Заявление, предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка, направляется федеральным органом охраны объектов культурного наследия, муниципальным органом охраны объектов культурного наследия, физическим или юридическим лицом.
Заявление, предусмотренное подпунктом «б» пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка, должно быть направлено заказчиком указанных в этом подпункте работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы.
Заявление, предусмотренное подпунктом «в» пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка, должно быть направлено лицом (лицами), указанным (указанными)            в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.
3. Заинтересованные лица, указанные в пункте 2 раздела 2 настоящего Порядка, далее в настоящем Порядке именуются заявителями.
4. Заявления, предусмотренные пунктом 2 раздела 2 настоящего Порядка (далее - заявления), направляются в Комитет на бумажном носителе.
5. Заявление, предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка, должно соответствовать требованиям, установленным пунктами 2 - 6 Порядка проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 № 1905.
6. Заявление, предусмотренное подпунктами «б», «в» пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка, должно содержать:
1) для юридического лица:
полное наименование; идентификационный номер налогоплательщика; наименование должности и расшифровка подписи лица (инициалы, фамилия), подписавшего заявление; почтовый адрес (или адрес электронной почты); номер телефона; дата подачи заявления;
для физического лица:
фамилия, имя, отчество, почтовый адрес (или адрес электронной почты),         по которому должен быть направлен ответ; дата подачи заявления;
2) сведения о местонахождении объекта (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта), обстоятельствах его обнаружения и его историко-культурной ценности (описание объекта с приложением фотографических материалов).
7. Комитет регистрирует заявление в день поступления и в течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявления направляет заявителю уведомление                     на электронный адрес, указанный в заявлении (в случае отсутствия направляется       в письменной форме почтовым отправлением), о принятии заявления                         к рассмотрению или о возврате заявления и приложений к нему.
В уведомлении о возврате заявления и приложений к нему указываются мотивированные обоснования причин возврата и предложения по устранению замечаний.
Повторное обращение заявителя допускается после устранения причин, послуживших основанием для возврата заявления и приложений к нему.
Основаниями для возврата заявления и приложений к нему в случае установления отсутствия актуальных и достоверных сведений об объекте                  в заявлении в соответствии с пунктом 4 Порядка проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия,                              и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 № 1905, являются в том числе:
1) несоответствие заявления требованиям, установленным в пунктах 4 - 6 раздела 2 настоящего Порядка;
2) наличие ранее принятого решения Комитета об отказе во включении объекта, указанного в заявлении, в перечень выявленных объектов и (или) решения об отказе во включении в реестр;
3) наличие ранее принятого решения Комитета о включении объекта, указанного в заявлении, в перечень выявленных объектов культурного наследия       и (или) решения о включении указанного объекта в реестр, если при этом                  в заявлении не сообщаются новые сведения, которые не учитывались при подготовке указанных решений;
4) наличие ранее принятого заявления о том же объекте и по тем же основаниям, если срок принятия Комитетом решения по этому заявлению не истек.
После принятия Комитетом заявления к рассмотрению объект, в отношении которого поступило заявление, подлежит учету в Комитете в качестве объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
Комитет в день подписания уведомления о принятии заявления к рассмотрению направляет копию указанного уведомления, а также копию заявления                             в администрацию муниципального образования, на территории которого находится объект, указанный в заявлении.

3. Порядок определения историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

1. Определение историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляется на основании критериев историко-культурной ценности, а также представленных заявителем сведений           и материалов, имеющихся в распоряжении Комитета.
2. Комитет в целях проверки полноты и достоверности сведений, указанных       в заявлении и приложенных к нему документах, в течение пяти рабочих дней со дня подписания уведомления о принятии заявления к рассмотрению направляет запросы:
1) в орган местного самоуправления муниципального образования,                     на территории которого находится объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, для получения сведений об изменении адреса такого объекта, а также сведений о дате его создания;
2) в Государственное казённое учреждение «Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге» с целью получения исторических сведений    об объекте, обладающем признаками объекта культурного наследия;
3) в архив муниципального образования, на территории которого находится объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, с целью получения исторических сведений о нем.
3. Критериями историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, является одновременное наличие следующих обстоятельств:
1) объект обладает признаками, определенными статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ;
2) со времени возникновения или с даты создания объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, либо с даты исторических событий,         с которыми такой объект связан, прошло не менее сорока лет (за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью                и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Россией, и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия до истечения указанного срока после смерти таких лиц).
4. Для получения достоверных выводов относительно историко-культурной ценности объекта Комитетом создается комиссия, к ведению которой относится рассмотрение поступивших в Комитет документов и иных источников информации, подтверждающих либо опровергающих наличие историко-культурной ценности объекта (далее - Комиссия).
Результаты деятельности Комиссии в отношении каждого объекта оформляются заключением о наличии либо об отсутствии историко-культурной ценности объекта (далее - заключение).
Порядок организации деятельности Комиссии утверждается приказом Комитета.
Комиссия формируется из должностных лиц Комитета, членов Совета в сфере сохранения, использования, охраны и популяризации объектов культурного наследия при комитете по культуре Ленинградской области, должностных лиц администрации муниципального образования, на территории которого находится объект, и собственника объекта.
В Комиссию также привлекаются специалисты в области охраны объектов культурного наследия.
В целях организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта Комитет в течение пяти рабочих дней со дня подписания уведомления          о принятии заявления к рассмотрению издает приказ о проведении осмотра объекта для установления его историко-культурной ценности (далее - приказ о проведении осмотра), в котором предусматриваются:
а) состав Комиссии;
б) дата начала и дата завершения осмотра объекта, а также срок, в течение которого должен быть подписан акт осмотра объекта;
в) срок подготовки заключения.
Осмотр объекта проводится Комиссией.
5. Осмотр объекта сопровождается фотосъемкой и завершается не менее чем    за десять рабочих дней до истечения срока рассмотрения заявления, предусмотренного пунктом 4 раздела 1 настоящего Порядка.
Осмотр объекта завершается подготовкой акта осмотра, который составляется   в произвольной форме и должен быть подписан всеми участниками осмотра в срок, установленный приказом о проведении осмотра.
В акт осмотра включаются предварительные выводы о наличии либо                 об отсутствии историко-культурной ценности объекта и обоснование этих выводов. Все материалы, полученные в ходе осмотра объекта, приобщаются к акту осмотра    в качестве приложений и используются для подготовки заключения.
6. Подготовка заключения осуществляется Комиссией на основании акта осмотра и прилагаемых к нему материалов и заявления. Заключение должно быть подготовлено в полном объеме в срок не менее чем за пять рабочих дней                 до истечения срока рассмотрения заявления, предусмотренного пунктом 4 раздела 1 настоящего Порядка.
7. В заключении указываются обстоятельства, установленные Комиссией, их комплексная оценка и окончательные выводы о наличии (отсутствии)            историко-культурной ценности объекта, в том числе о наличии (отсутствии) оснований для включения объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.
8. Заключение подписывается членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии в день его подготовки в полном объеме.
Заключение является основанием для принятия Комитетом решения                     о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия,        в перечень выявленных объектов культурного наследия (далее - решение                    о включении объекта в перечень выявленных объектов) либо об отказе                      во включении указанного объекта в данный перечень.

4.	Оформление решения

1. Комитет принимает решение об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия при наличии следующих обстоятельств:
1) объект не обладает признаками, определенными статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ;
2) со времени возникновения или с даты создания объекта, либо с даты исторических событий, с которыми такой объект связан, прошло менее сорока лет (за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны    с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед государством, и которые могут быть отнесены к объектам культурного наследия     до истечения указанного срока после смерти таких лиц)..
2. Решение о включении объекта в перечень выявленных объектов либо            об отказе во включении указанного объекта в данный перечень принимается              в форме приказа Комитета.
Уведомление о принятом решении с приложением копии такого решения вручается заявителю под расписку либо направляется почтовым отправлением        по адресу (электронному адресу), указанному в заявлении, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.
3. Уведомление о включении объекта в перечень выявленных объектов                с приложением копии соответствующего решения направляется Комитетом собственнику и (или) иному законному владельцу объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, независимо от его обращения в Комитет с заявлением, предусмотренным настоящим Порядком. В таком уведомлении указывается на необходимость выполнять требования к содержанию                          и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.
Получение Комитетом информации о собственнике и (или) ином законном владельце объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия,             в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах, а также уведомление таких лиц о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7, 8 статьи 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ.
4. К уведомлению о принятом решении по заявлениям, предусмотренным подпунктами "б", "в" пункта 1 раздела 2 настоящего Порядка, дополнительно прилагаются:
1) в случае принятия решения о включении объекта в перечень выявленных объектов - требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ;
2) в случае принятия решения об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов - разрешение на возобновление работ, приостановленных        в связи с обнаружением объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
5. Решение, указанное в пункте 1 раздела 4 настоящего Порядка, является основанием для исключения объекта из списка объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия. Исключение объекта из списка объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, осуществляется Комитетом в день принятия такого решения.
6. Формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных в Ленинградской области, осуществляются Комитетом      в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ.

СОГЛАСОВАНО:
 
Заместитель председателя - начальник департамента 
государственной охраны, сохранения и использования 
объектов культурного наследия
комитета по культуре Ленинградской области

						Карлов А.Н.

Заместитель начальника департамента 
государственной охраны, сохранения и использования 
объектов культурного наследия
комитета по культуре Ленинградской области

						Лазарева Г.Е.

Начальник сектора правового обеспечения 
департамента государственной охраны, 
сохранения и использования 
объектов культурного наследия 
комитета по культуре Ленинградской области

						Лавриненко О.А.	

ОЗНАКОМЛЕНЫ:
				А.Н. Карлов				
            (подпись)		         (расшифровка подписи)	                (дата)

______________		Г.Е.Лазарева	               		

				С.А.Волкова	               		

				М.Я.Щербакова			

				И.Е.Ефимова	               		

				А.Е.Смирнова			

				М.Е. Риннус	              ___________

Исп.: Корнилова Е.А. 
747-29-94